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近日，香港知名国际媒体《南华早报》刊文讨论了美国对中国电动车及其他商品提高关税的实际影响以及可能的后续发展。    从倡议到行动杭州日报讯 在纳米比亚的沙漠腹地，正泰集团承建的罗什皮纳100兆瓦太阳能光伏电站正加紧建设，建成后将成为该国规模最大的可再生能源项目；在肯尼亚内罗毕，大华股份为当地机场雅阁酒店提供了全套智慧物联解决方案。从光伏电站到智慧酒店，从能源转型到城市数字化，高新区（滨江）的企业正将最前沿的技术与最务实的方案带到非洲大陆。2024年中非合作论坛峰会提出“中非携手推进现代化十大伙伴行动”，明确要“共建中非数字技术合作中心，促进中国企业在非洲建设20个数字基建和数字转型示范项目”。

观察人士认为，拜登这一举措可能会导致欧洲跟进，加速中国国内产业的重组，并可能对中国新能源产业形成长期遏制策略；但是，考虑到不少欧洲国家的龙头车企对拜登的关税政策提出了强烈的反对意见，欧洲能否跟美国“步调一致”，还有待观望。

近日，美国总统乔·拜登宣布将对中国电动汽车（EV）及其他商品提高关税，这一决定引发了广泛关注和讨论。今年8月27日至28日，将在高新区（滨江）召开的中非数字能力建设合作大会，承载着这一国家使命，进一步见证这片数字高地与非洲的深度链接。从“卖硬件”到“带服务” 滨江数字技术扎根非洲沃土在非洲，滨江企业的角色正悄然转变。“我们不再只是把设备卖到非洲，还把整套解决方案和运营能力带过去，通过深度融入、合作共赢，助力当地能源转型与可持续发展。”正泰集团相关负责人表示。在埃及，正泰集团参与承建了当时世界最大的光伏电站之一——本班光伏产业园中的165.5兆瓦电站，向当地输出中国先进光伏产品和项目经验，有效缓解了供电紧张。专家认为，这一举措可能促使欧洲采取类似行动，加速中国国内行业的重组。

B | 在肯尼亚，正泰PVSTAR为缺电地区提供小型离网光伏系统，创新采用“即用即付”分期方案，降低低收入家庭用电门槛。大华股份同样在非洲构建了多层次合作布局。

拜登的决定正值美国大选年，很多人认为这一举措主要出于政治动机，意在争取选民支持。然而，这种关税增加不仅仅是针对中国的电动汽车，还涉及到太阳能电池、半导体、电池和铝制品，关税幅度从25%到100%不等。

中国国际关系研究院的高级研究员陈凤英指出，虽然受到影响的出口量相对较小，但心理影响更大。其他国家可能会跟随美国的脚步，对中国的新能源出口进行限制。“从项目交付到本地化运维，我们经历了从产品出海到能力出海的完整过程。

与此同时，欧洲正在结束对中国电动汽车行业的反补贴调查。”大华股份相关负责人说。陈凤英表示，中美两国在阻止中国新能源出口方面几乎是同步的。在刚果（布）国际会议中心和肯尼亚国际会议中心亮化项目中，大华股份展现了从城市数字化管理到城市建设的综合技术服务能力；在高端酒店领域，面向塞内加尔、毛里求斯等国的高端酒店输出数字化解决方案，赋能酒店运营提质增效；在民生领域，为南非、肯尼亚的连锁零售、金融机构提供智能技术服务，助力当地商业场景数字化升级。这些案例背后，是滨江作为数字经济高地的深厚积淀。中国人民大学国际关系教授王义伟也认为，拜登的举动除了赢得选民支持，还向欧洲传递了一个信息：跟随我们，不要亲近中国。在这片70多平方公里的土地上，集聚了78家上市公司、近3000家高新技术企业。

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面对美国的关税威胁，中国外交部长王毅谴责这种行为是“当今世界上最典型的霸凌”，并呼吁国际社会警告美国不要为全球经济复苏制造新麻烦。据初步调研，该区已有新华三集团、大华股份、正泰集团、虹软科技、当虹科技等21家滨江企业在南非、肯尼亚、尼日利亚等18个非洲国家设立分支机构或开展业务。比如，新华三集团参与建设安哥拉全国税务系统，覆盖1200万纳税人；虹软科技为非洲超过75%的智能手机提供视觉算法；当虹科技的超高清视频技术也在非洲数字媒体领域落地生根。从产品出口转向能力输出，是中非数字合作走向长期共生的必然选择。据悉，此次大会的常态化依托平台——中非数字技术合作中心已落地高新区（滨江）互联网产业园，成为中非数字能力建设长期交流的重要枢纽。在产业对接方面，该中心将广泛征集国内企业对非合作需求和优势产品，通过产业对接会、企业路演、国别推介等形式，推动中非企业精准对接、务实合作，让数字合作成果实实在在地惠及非洲各国人民。从“中国师傅”到“本地能手” 加强中非人才交流合作让数字技术在非洲土地生根，中非人才交流合作愈加密切。“我们坚持本地化扎根，目的就是让本地团队真正把技术接得住、用得好。

中国国内的观察家指出，虽然新能源行业存在一定的产能过剩，但并不认为这种过剩是全球需求的过度。中国方面也承认，一些行业的过剩产能是今年要解决的主要经济挑战之一。”大华股份相关负责人说。大华股份在非洲重点国家设立分支机构，聘用本地员工负责商务对接、项目交付与售后响应，建立区域运维中心。

陈凤英预计，随着西方压力的增加，中国的新兴能源行业将会有更多的并购活动，以选择出最具竞争力的企业。在技术赋能层面，大华股份建立了多层级培训体系，同时联合当地高校开设物联网相关课程，共建实训实验室。她建议，那些有能力走向海外的企业应当去非洲等地寻找机会。通过“中国师傅”现场带教，逐步过渡到“本地能手”独立运维，真正实现技术能力转移。正泰集团同样将人才培养作为对非合作的重要维度。“只有把技术能力沉淀在当地，才能夯实非洲能源产业发展的内生力量。

拜登的新关税政策不仅是针对中国的经济攻击，也是一种政治手段，意在展示其强硬的对华态度。这种政策可能会促使欧洲采取类似措施，从而对中国新能源行业产生更大的压力。”正泰集团相关负责人表示。埃及本班电站在建设过程中聘请了近千名埃及本土员工，为他们提供就业岗位和技能培训。

尽管面对新的关税压力，中国需要通过行业重组和国际市场扩展来应对挑战，但我们有理由相信，中国在新能源领域的全方位优势不会因为关税的增加而被彻底抵消。PVSTAR非洲项目计划通过对本地员工、代理团队的教育扶持和技能培训，推动非洲本土光伏人才培养。企业的单点合作已初显成效，而即将召开的中非数字能力建设合作大会，则将这些探索上升为机制化的合作平台。据悉，大会配套举办非洲数字发展与转型政策高级研修班、中非数字产业对接会等系列活动，形成“委员会会议、能力建设大会、产业对接、人才研修”的活动体系。

拜登的新关税政策是在中美贸易战的大背景下出台的，这场贸易战自特朗普时期就已开始，并在拜登任内进一步升级。以已开班的研修班为例，课程内容涵盖数字经济政策、数字治理、产业数字化、人工智能等多个领域，为助力非洲数字化转型提供系统性智力支持。从“企业出海”到“生态赋能” 滨江厚植对非合作沃土大会落地“国际滨”，正是得益于滨江多年来深耕积累的产业厚度。这次针对中国电动汽车及其他新能源产品的关税，表面上是为了保护美国国内产业，实际上却是一种更广泛的战略手段，旨在遏制中国的科技和经济发展。

随着关税的增加，全球供应链将不可避免地受到冲击。这里数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重高达70.2%，连续七年位居浙江省数字经济发展综合评价第一；全区人口平均年龄仅33.5岁，年轻化、高学历的人口结构形成了对数字技术高度敏感的创新土壤。中国在全球新能源产业链中占据重要位置，其生产的电动汽车、太阳能电池和半导体等产品不仅在美国市场占有份额，更在全球市场具有竞争力。新的关税政策可能迫使这些产业链进行重新调整，甚至可能导致全球新能源市场价格波动。更重要的是，滨江打造了“芯片研发—高端装备制造—核心软件系统—场景应用落地”的全技术栈闭环体系，扎实的产业底座可确保技术成果快速转化为非洲适用解决方案。

D | “国际滨”的开放包容和国际化优势，也为民营企业高质量出海提供了有力支撑。

观察人士认为，面对美国的新关税，中国可采取的对策有限。增加对美国商品的关税可能反而伤及自身，尤其是对高科技商品的关税，会影响中国的技术升级。相反，中国可能会加大对新能源产业的补贴力度，从而在一定程度上缓解关税带来的压力。

F | 对于即将启幕的中非数字能力建设合作大会，企业充满期待。“希望借助这一平台，对接中非政企资源、联动上下游伙伴协同开展海外布局，推动智能电气、绿色能源等领域的综合能源解决方案在非洲落地。

同时，中国可以通过加强与其他国家的贸易合作来分散风险。

G | 例如，陈凤英建议，具备条件的企业应积极开拓非洲市场，这不仅是对欧美市场的补充，也是中国“一带一路”倡议的具体落实。

长期来看，美国的关税政策可能是一种遏制中国新能源产业的战略步骤。通过从整车到上游产品逐步加征关税，美国试图在中国新能源产业链的各个环节上设置障碍。”正泰集团相关负责人说。这种长期战略要求中国新能源企业必须提升自身竞争力，通过技术创新和产业整合来应对外部压力。

产业重组是中国应对关税压力的重要手段。通过并购和重组，淘汰落后产能，选择最具竞争力的企业出海发展，这是保持中国新能源产业竞争力的重要举措。大华股份则期待大会成为中非数字领域政策互通、需求对接、经验共享的重要桥梁，拓展更多非洲本土合作伙伴，携手落地智慧城市、智慧交通、智慧园区等标杆项目，探索共建联合实验室、人才培养基地，深化长期技术协同。陈凤英指出，这不仅有助于解决产能过剩问题，也能在全球范围内寻找新的增长点。

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拜登新关税政策的出台，标志着中美贸易战进入新的阶段。虽然短期内中国新能源产业会受到一定冲击，但长期来看，通过产业重组和国际市场扩展，中国有能力应对这种挑战。

对于中国来说，保持产业优势和技术领先是关键。

I | 无论是通过加大国内补贴力度，还是通过开拓新的国际市场，中国都有多种手段来应对外部压力。同时，加强与其他国家的合作，减少对美国市场的依赖，也是未来发展的重要方向。

总的来说，美国的新关税政策虽然会给中国带来一定压力，但这也是中国新能源产业提升自身竞争力，走向全球的重要契机。